亚搏娱乐桥西区人民政府工作报告

作者: 发布于:2017/3/9 15:20:45 点击量:


亚搏娱乐桥西区人民政府工作报告

2017225日在亚搏娱乐桥西区第十届

人民代表大会第一次会议上

亚搏娱乐桥西区人民政府代区长戴建亮

政府工作报告

——2017年225日在亚搏娱乐桥西区第十届

人民代表大会第一次会议上

亚搏娱乐桥西区人民政府代区长戴建亮

各位代表

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

刚刚过去的五年,是桥西发展历程中极不平凡的五年,面对经济下行压力持续、经济增速换挡等发展态势,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,我们紧紧团结依靠全区人民,迎难而上、砥砺奋进,统筹推进经济社会发展各项工作,较好完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。

一是着力推动第一要务,综合经济实力不断壮大。五年来,我们牢牢把握经济建设这个中心,更加注重发展的质量和效益,经济发展呈现增速回升、动力增强的良好态势。公共财政预算收入达到12.8亿元、年均增长10.3%;固定资产投资达到150.1亿元、年均增长18.8%;社会消费品零售总额达到94亿元、年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入30531元、年均增长10%;累计引进内资88.4亿元,实际利用外资1.1亿美元。

是着力实施项目驱动,三次产业结构持续优化。五年来,累计实施重点在建项目219项,完成投资351亿元。三次产业结构由0.56:68.55:30.89调整优化为0.66:37.85:61.49,服务业对经济增长的贡献率高于工业。现代服务业日益繁荣。北国商城、万隆国际广场、中北世纪城等一批商业综合体建成营业。红星美凯龙、守敬E世界、居然之家等特色商贸市场蓬勃发展。交通银行、河北银行、沧州银行等30余家金融机构竞相落户,金融招商经验全市推广。上市公司鹏博士电信传媒及其子公司长城宽带在桥西设立地区总部。无界创业孵化园被评为"全国首批工信板上市企业孵化基地"。全区限额以上贸易企业达到64家,规模以上服务业企业达到35家、数量居全市之首。工业加快转型升级。瑞典特瑞堡公司子午胎生产线技改、美国空气化工公司气体分离装置等一批工业项目投产达效。依托搬迁退市实施"腾笼换鸟",华鑫食品、力科特种玻璃等企业发展规模不断壮大。太行新能源汽车研究院完成产品设计。支持邢台钢铁、中钢邢机等企业实施技术改造,帮助企业争取技改等各类资金2043万元。全区规模以上工业企业达到14家。现代农业稳步发展。粮食生产实现"十二连丰",2016年总产量达4.5万吨。创建省级农民专业合作组织4个、市级示范社9个。韩演庄等5个试点村完成农村集体产权股份制改革。千亩薰衣草种植庄园、福庆生态农业观光基地等现代农业项目投入运营。

三是着力打造发展平台,园区承载能力日益增强。千方百计破解规划、用地、资金等要素制约,理顺园区管理机制,加快基础设施建设,园区功能进一步完善。龙岗综合物流产业聚集区完成李村镇控制性详规编制,整体规划、产业发展规划和环评报告通过审批,被列为省级物流园区。生态文化园区完成南大郭镇总体规划和控制性详规编制,拆违拆迁4万余平方米,投资1.6亿元、总长9.7公里的仁义路、杵臼街等5条道路竣工通车,配套管网同步跟进,征转土地880余亩,已基本具备项目承载条件。襄湖岛现代农业园区被评为市级农业园区,列入全市精品旅游线路,与家乐园集团签订综合开发框架协议,生态旅游综合开发项目加快推进,环湖道路基本完成恢复重建。

四是着力提升建管品位,城区发展内涵持续拓宽。围绕打造繁荣舒适宜居城区目标,大力解决征拆安置等遗留问题,城区建设管理水平不断提升。棚改项目步伐加快。20个城中村和22个旧城区片改造累计拆迁1.2万户、255万平方米,已回迁8668户、116.7万平方米。通过政府购买服务方式,为北大郭等22个项目协调国开行贷款资金32.3亿元,有力缓解了项目融资难题,保障了回迁楼建设。路网体系日臻完善。投入资金130多亿元,新建、续建道路38条,新增道路总长50公里,投资额和新增道路长度均创历史之最,建成南水北调桥梁15座,泉南大街西延、中华大街西延等主要断头路、中梗阻路竣工通车,"九纵九横"路网格局基本形成。城管水平不断提升。坚持集中整治和长效管理相结合,对40条区管街道、6个市区出入口及城乡结合部实施了常态化治理,有效处置各类城管案件25万余件,市容市貌焕然一新。片区建设加快实施。龙岗片区完成贾庄等村拆迁和市民文化活动公园一期建设,东胜住宅项目累计完成投资3亿元。谋划推进滨西片区建设,与中国一冶集团签订综合开发战略合作框架协议。

五是着力整治环境污染,生态环境质量切实改善。坚守发展和生态两条底线,深入实施减煤、增绿等工程,生态环境质量持续向好。重拳出击治理大气污染。以壮士断腕的决心和前所未有的力度向大气污染宣战,取缔涉污企业200余家,搬迁退市44家,拆除、改造燃煤锅炉46台。强力开展原煤散烧、露天烧烤、秸秆焚烧、建筑工地扬尘等面源污染整治,连续九年实现国家遥感卫星"零火点"记录。全面推进"气化桥西"建设,累计实施"煤改气""煤改电"1.3万户。加强水生态保护与修复。投资1015万元实施农村饮水安全工程,解决了13个村、2.9万人饮水安全问题。加大水生态保护力度,关停自备井36眼,为8780户居民安装了节水器具。加强大沙河等河道管理,平整河道142.5万立方米。大力开展造林绿化。深入推进国家园林城市和国家森林城市创建,累计植树94万余棵,绿化面积6万亩,城区绿化覆盖率达到36.1%。美丽乡村建设扎实开展。累计投入5.8亿元,大力实施改厕、改墙等工程,建立了城乡一体化垃圾处理模式,硬化道路68.9公里,植树16.8万棵,建设游园15处,农村环境面貌大为改观,西北留村列入住建部第四批美丽宜居村庄示范名单。

六是着力保障改善民生,人民生活水平稳步提高始终把民生作为第一追求,倾力抓投入、兜底线、促和谐,群众幸福感、获得感不断提升。社会保障更加有力。深入推进"双创",区创业孵化园跃升为省级众创空间,博创孵化器被评为省级科技企业孵化器,骏伯众创空间、翼腾星创天地被认定为国家级众创空间。累计新增就业1.7万人、转移农村富余劳动力6113人。发放低保、五保和各类救助金1.6亿元,建成51家社区居家养老服务站、16个农村幸福互助院。社会事业长足发展。先后投资2.9亿元,新建、改扩建学校、幼儿园25所,现代化教学装备水平持续提升,农村办学条件显著改善;家庭教育经验全面推广,被授予"全国百个家庭教育示范区"称号,连续两次被评为"全省教育工作先进区"。全面推进基本公共卫生计生服务均等化,优生优育持续加强,建成区疾控中心、卫生监督所和7个社区卫生服务中心、48个村卫生室,成功创建"省级卫生应急综合示范区"。建成区全民健身活动中心、8个文化活动中心、77个文化室、92个体育健身广场和3个农村科技书屋,群众文化生活更加丰富多彩。社会管理明显加强。新建、改扩建社区办公服务用房26个,新增面积4500平方米。"一网三会""四亮六有"社区管理经验省市推广,连续两次被评为"全国和谐社区建设示范城区"。在全省率先启用社区地震预警广播系统,并在中央新闻联播报道,7个社区被评为"国家地震安全示范社区",8个社区荣获"全国综合减灾示范社区"称号。严格落实安全生产责任制,深入开展"食品安全区"创建工作,安全形势持续稳定。在全市率先成立群众工作中心,有效解决了一批信访积案。与此同时,国防教育、双拥共建、民族宗教、审计、档案、工商联、地方志等各项事业均取得长足发展。

七是着力加强自身建设,政府行政效能大幅提升。五年来,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育和"两学一做"学习教育,干部作风持续好转,政府公信力和执行力不断增强。加大简政放权衔接落实力度,成立了区卫计局、行政审批局和市场监管局,区政务服务中心投入使用。深化商事制度改革,落实企业登记注册"多证合一、一照一码"和建设项目并联审批,政策支持体系不断完善。坚持依法行政,健全了重大事项依法、科学、民主决策程序,成立了区法律专家咨询委员会,各镇办、部门和村居实现了法律顾问全覆盖。自觉接受监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案1469件,按时办结率100%、满意率98%,妥善解决了一批群众关心的热点难点问题。

2016年是"十三五"规划的开局之年,我们抓项目强支撑、抓园区筑平台、抓环境保生态、抓民生守底线,全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的态势。这一年,我们不断强化经济运行分析研判,辖区生产总值同比增长6%全部财政收入同比增长3.2%,其中公共财政预算收入剔除营改增因素,按可比口径同比增长4.1%;规模以上工业增加值增速扭负为正,同比增长4.1%;固定资产投资同比增长13.1%;社会消费品零售总额同比增长11.2%;城镇居民人均可支配收入同比增长9%。这一年,我们大力开展"重大产业项目突破年"活动,101个重点在建项目完成投资71.8亿元,易融城市商业广场等项目主体封顶,市行政服务中心等项目投入使用。这一年,我们强力推进城市建设,滨江路拓宽改造全线基本拆平,银泉大街、学院路西段等道路进场施工;42个"四改"遗留项目和新启动的9个棚改项目建设步伐加快,实现回迁居民1200户。这一年,我们继续加大生态环境整治力度,严格落实重污染天气应急响应,扎实做好建筑工地停工和扬尘治理等工作,全区PM2.5浓度同比下降13.9%这一年,我们奋力抗击"7·19"特大暴雨洪灾,倾力支援受灾兄弟区县,全力做好受灾群众生活保障,全区大局保持稳定,灾后恢复重建工作取得阶段性成效。这一年,我们举全区之力做好2016美丽邢台·绿色太行国际公路自行车大赛保障工作,确保了赛事成功举办。这一年,我们认真做好民生工作,新增城镇就业3781人、同比增长14.1%,平安和谐社区建设持续进步,安全生产形势保持稳定,"食品安全区"创建工作通过省级验收,被评为"全国法治宣传教育先进区",年初确定的十件民生实事基本兑现。

各位代表回顾过去五年,我们爬坡过坎、克难前行,走过的道路很不平坦,取得的成绩来之不易。这些成绩,归功于市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、政协的鼎力支持,得益于历届区政府领导集体的接续奋斗,凝聚了全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全区人民,向所有关心支持桥西发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到,发展中还存在不少差距和短板:经济发展的质量和效益不高,特别是近年来经济下行压力持续,产业结构偏重等多年来积累的深层次矛盾集中凸显,主要经济指标低位运行,财政收支矛盾异常突出;辖区钢铁、煤炭等传统工业受产能过剩影响效益下滑,三产服务业支撑作用不强,战略性新兴产业培育引进力度有待加大;园区好项目、大项目落地难、推进慢等问题还很突出,规划、土地、资金等要素制约需要大力破解;大气污染治理任务艰巨繁重,生态环境建设任重而道远;基本公共服务保障能力、社会管理水平与群众期望还有一定差距;少数干部对经济新常态不适应,精神状态欠佳,抓落实的本领不高、劲头不足。这些问题,事关桥西经济社会发展全局,我们一定会高度重视、勇敢面对,采取有效措施认真解决。

二、今后五年发展思路及主要目标任务

今后五年,是贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的决定性阶段,是深入实施"十三五"规划、建设"经济强区、美丽桥西"的关键时期。综观发展趋势,桥西区仍处于大有可为的重要战略机遇期,国内经济社会发展的基本面持续向好,京津冀协同发展、中原经济区等发展战略为我区加快发展提供了多重机遇。同时,广大干部群众勠力同心、干事创业的氛围日益浓厚,为我们爬坡过坎、跨越赶超提供了有利条件。我们一定会抓住机遇,再接再厉,乘势而上,将积极向好的发展态势转化为跨越提升的强大势能,奋力开创经济社会发展新局面。

今后五年,经济社会发展的总体要求是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和省、市、区党代会精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,认真贯彻五大发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,进一步解放思想、奋发进取,加快"一带一核四区"产业发展平台建设,全面建成小康社会,让全区人民过上更加富裕殷实的小康生活,"经济强区、美丽桥西"建设取得显著成效,奋力开启第二个百年奋斗目标的新征程,书写好中华民族伟大复兴中国梦的邢台桥西篇章。

今后五年,我们将突出抓好六大任务:

一是强力推动综合实力跨上新台阶。经济持续健康发展,辖区生产总值年均增长13.9%左右,固定资产投资年均增长10%左右,公共财政预算收入年均增长8.5%左右;突出抓好项目"1157工程",即实现100个项目新开工,100个项目完工,完成项目储备500个,完成投资700亿元;发展质量和效益显著提高,产业结构持续优化,传统工业改造升级成效明显,三产服务业主导作用不断增强,现代农业发展加快,经济实力进一步壮大。

二是强力推动改革创新迈出新步伐。创新创业政策体系和服务体系更加完善,重点领域和关键环节的改革深入推进,创新驱动发展能力大幅提升,战略性新兴产业加快培育成长,科技型中小企业达到100家以上,科技进步贡献率达55%以上,高新技术产业占规模以上工业增加值的比重显著提高,依靠创新引领发展的格局基本形成。

三是强力推动园区建设实现新突破。进一步优化园区发展定位,创新管理体制机制,有效破解规划、土地等要素制约,加快道路和水电气讯等配套设施建设,园区功能不断完善、承载能力明显提升,主导产业加速聚集,生态文化园区成为新兴产业聚集地、"双创"成果转化基地,特色文化小镇建设取得实效;襄湖岛现代农业园区成为集现代农业、旅游观光、文体休闲、健康养老等于一体的城市南部后花园和绿色生态屏障;龙岗综合物流产业聚集区服务城市能力不断增强,成为区域性重要物流枢纽。

四是强力推动城市建设开创新局面。城市基础设施建设和管理服务水平不断提升,棚户区改造加快推进,区域辐射和带动能力显著增强,城市核心区更加繁荣舒适、全市商贸中心地位更加凸显,总部经济、楼宇经济蓬勃发展,金融保险、信息通讯、科技研发等现代服务业加速壮大;龙岗片区建设进一步加快,成为集高端住宅、文化教育、医疗卫生等于一体的城市副中心;南水北调经济增长带建设迈出重要步伐,滨西片区开发取得明显进展,城市发展空间进一步拓宽。

五是强力推动生态建设取得新进展。环境质量改善程度明显高于以往,PM2.5浓度持续下降,绿化覆盖率进一步提升,全城区实现"散煤归零",地下水超采治理、河道整治、美丽乡村建设取得积极进展,生态环境质量进一步好转,天蓝、地绿、水清、村美的目标基本实现。

六是强力推动民生事业得到新改善。城乡居民人均收入增速高于经济增长率,就业持续增加,社会保障体系、诚信体系更加健全,基本公共服务均等化水平不断提高,教育均衡发展步伐加快,平安和谐社区建设持续进步,安全生产、食品安全形势保持稳定,人民群众获得感、幸福感明显提升。

全面建成小康社会,加快建设"经济强区、美丽桥西",是广大干部群众矢志不渝的奋斗目标和前进方向,体现了全区人民的根本利益和共同意志。我们一定会咬定青山不放松,以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心,奋力将宏伟蓝图早日变为美好现实!

三、2017年政府重点工作

2017年是实施"十三五"规划、全面建成小康社会的关键之年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻中央和省、市、区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照"走新路、有作为、创亮点、守底线"的工作要求,坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升的新路,深入开展项目招商攻坚年活动,把项目作为加快发展的突破口和着力点,以提高发展的质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年主要预期目标是:辖区生产总值增长6%,公共财政预算收入增长7.5%,固定资产投资增长9%,规模以上工业增加值增长1%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)加大招商引资力度,强力推进项目建设。坚持项目驱动战略不动摇,大力实施项目和招商攻坚,以项目建设引领产业转型、推动跨越赶超。创新招商体制机制。成立招商引资工作指挥部,组建分别由发改、商务、农业、文体和三大园区牵头的七个专业招商分局,建立招商项目领导挂帅、定期调度、终身服务等工作机制,加强督导调度和目标考核,努力营造"全年招商、全员招商、全力招商"浓厚氛围。依托三大园区和龙岗片区等发展平台,围绕京津冀、长三角等重点区域,以京津转移产业、城市新型工业、战略性新兴产业、现代服务业为重点招商方向,强化信息挖掘,大力开展精准招商、借企招商、友情招商、节会招商等活动,出台总部经济落户激励政策,全年新签约投资亿元以上项目力争不少于70个。重点加快与新城控股、无界集团、北京永林、北科生物等企业的跟踪对接服务,推动创新梦工厂、新城吾悦、美坤·金融国际等招商项目确定选址、尽快落地。强化项目推进机制。全年初步安排重点在建项目88项,年度计划投资70.1亿元。进一步深化领导分包、分类管理、全程代办等工作措施,落实周调度、月通报、季分析等工作制度,定目标、排工期、要进度,全程跟踪督导,严格考评奖惩,力争九方卓峰大厦等新建项目上半年开工建设,丰基·欢乐世界一期等项目顺利推进,邢台酒文化博览园等续建项目年内建成或投产达效。积极争列省市重点。精心包装项目,加快完善手续,力争现代城西南商业区、辰光装饰材料城、保尔商业街等项目列入市重点在建项目单子,天一华府商业广场等投资5亿元以上项目纳入市重点前期项目序列,电动汽车车身生产建设项目进入省重点前期项目盘子,最大限度争取上级资金、用地等政策支持。提升项目储备质量。以国家产业政策和投资政策为导向,围绕京津冀协同发展、"互联网+"等国家战略,谋划一批产业转型升级、新型城镇化、生态环保等重大项目,进一步充实完善PPP项目储备库。同时,积极支持福麟CRD中央生态休闲区、后留物流园区等前期项目尽快完善要件,早日开工。

(二)持续深化改革创新,营造良好营商环境改革是推动发展的必然要求,创新是引领发展的第一动力。我们将坚持以深化改革带动全面创新,进一步优化营商环境,不断增强内生动力。深入推进供给侧结构性改革。伍仲煤矿年产量控制在18.5万吨之内;支持冀中能源邢台矿等辖区企业完成去产能任务,协调做好去产能职工安置工作。坚持"房子是用来住的,不是用来炒的"定位,加强对房地产市场的监测分析,新启动的棚改项目货币化安置比例不低于80%,促进房地产市场持续健康发展。强化金融风险防控,加大防范和打击非法集资力度,确保不发生区域性系统性金融风险。落实国家和省、市减税降费政策要求,扶持企业通过技术革新、管理创新、内部挖潜等方式进一步降本增效。抓好"放管服"改革。深化行政审批制度改革,进一步规范行政审批事项运行,推进审批流程再造,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,提升服务效率;大力推行"互联网+政务服务",形成覆盖全区的互通共享网上服务平台。深化"多证合一、证照联办"改革,推进企业登记注册便利化。全面推广"双随机、一公开"监管机制,加强事中事后监管,依法建立监督检查事项清单。强化服务企业措施。成立企业直通办公室,建立常态化跟踪服务工作机制,认真倾听企业呼声,集中解决影响企业发展的突出问题,坚决整治不作为、乱作为、慢作为、"吃拿卡要"等行为,大力构建重信守诺、尊商亲商的营商环境,让企业切实感受到温暖,吸引更多企业到桥西投资兴业。鼓励创业创新。大力推进"大众创业、万众创新",继续落实区创业孵化园房租减免、水电补贴、综合服务等优惠政策,发挥产业引导和科技创新基金作用,打造便利化、全要素、开放式创业创新服务平台,扶持无界和骏伯、翼腾等众创空间做大做强做优,新筹划培育2~3家创业孵化园,力争年内扶持创业720人,新增市场主体不少于2000户,每万人拥有市场主体不低于500户,努力将桥西打造成为创客集聚区。强化企业创新主体地位,发挥辖区职业教育资源、大中专院校聚集优势,推动校企合作、产教对接,年内新增省级科技型中小企业15家以上、市科技企业研发中心5家以上。

(三)加快转型升级步伐,优化三次产业结构加快新旧动能转换,着力调存量、优增量,促进经济平稳健康发展。培育壮大现代服务业。充分发挥人口、金融、教育、医疗等资源要素聚集优势,大力发展金融保险、现代物流、电子商务、健康养老、休闲旅游、体育健身等产业,打造建设大街金融核心圈、中兴西大街商业核心区、七里河沿岸和襄湖岛周边文体休闲旅游带。出台促进金融业发展的支持政策,做大做强全市金融中心地位。依托商业综合体和闲置商业地产积极发展楼宇经济、总部经济,未来广场一期、易融城市商业广场等项目力争年内竣工开业。同时,优化提升传统商贸业态,拓展提升生产性、经营性服务业,着力构筑现代服务业高地。改造提升传统工业。发挥技改资金导向作用,支持中钢邢机等驻区骨干企业实施技术改造、延伸产业链条,服务好企业上下游项目。协调好冀中能源职工家属区等"三供一业"分离移交工作,减轻企业负担。支持邢台钢铁战略重组。扶持城市新兴工业加速发展,积极培育引进新一代信息技术、生物技术、先进装备制造等战略性新兴产业,依托太行汽车研发基地等企业和项目,率先发展壮大新能源及新能源汽车产业。稳步发展现代都市农业。扎实推进农业供给侧结构性改革,规范农村土地流转,完成农村集体建设用地所有权和宅基地使用权的不动产登记证发放,积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态,着力培育新型农业经营主体和服务主体。利用好襄湖岛周边区域,抓好丰产种植园、万国风情牡丹园等精品农业项目,在李村镇规划建设农业科技园区,推动一二三产融合发展。

(四)加速园区开发建设,发展壮大园区经济园区是桥西经济发展的主战场,是未来重要的经济增长极。我们将锲而不舍抓好园区建设,努力破解各种瓶颈制约,尽快实现园区崛起。龙岗综合物流产业聚集区加快李村镇专项规划编制工作,启动金阳街、和平路建设,推进旺龙港物流、邢南物流中心、力科特种玻璃物流基地等项目建设。同时,整合盘活园区优势土地资源,发挥省级物流园区平台优势,吸引更多的现代物流企业落户。生态文化园区完成南大郭镇总体规划局部调整和控制性详规审批,进一步完善园区路网和配套设施,启动赵孤庄街西延、仁义路南延等道路建设,有序推进园区880亩土地收储出让和高压电网梳理施工,南大郭镇污水处理厂力争年内开工建设。加大招商引资力度,做好跨境电商科技园等项目的跟踪服务,争取尽快落地;围绕建设"双创"成果转化基地,力促太行汽车研发基地项目上半年开工建设,加强与京津研发中心、大学科技园的对接,推动更多创业创新成果在园区落户。襄湖岛现代农业园区依托湿地等自然资源和现代农业项目,大力发展农业观光、休闲旅游、健康养老等产业,支持千亩熏衣草种植庄园等项目提升规模档次,加快襄湖岛旅游综合开发,谋划建设游客服务中心,着力培育特色农业文化和旅游景点,打造"市区一日游生态休闲基地"。

(五)加强城市建设管理,提升城区功能品质。强力推进总投资275亿元的九大类90项城建重点工程,进一步完善城市承载功能、改善人居环境,促进城区又好又快发展。健全城区路网体系。全面启动23条市政路网工程,重点推进8条道路建设,其中滨江路南段、银泉大街东段2条道路年内完成建设,团结大街西延、太行路北延、金泉大街东段等6条道路完成征地拆迁、实施道路建设;其余15条道路全面启动征拆,力争年内开工。加快棚户区改造步伐。充分利用国开行、农发行等融资贷款政策,着力解决孔村、百虎等42个"四改"项目遗留问题,全面推进回迁楼建设,年底前李演庄、北大郭、苗王庄、林庄、西郭庄、百虎等村实现整体回迁,力争"三年大变样"期间启动改造仍在外过渡的3617户居民,全部实现户均一套回迁房。同时,加快启动一中西、化工研究所、民俗园南等棚改项目。加快龙岗片区建设。市民文化活动公园完成规划设计、启动建设,北师大邢台附属学校完成手续办理,东胜住宅开发50万平方米主体封顶,商业服务业建设完成规划设计及征地、年内开工建设。启动滨西片区开发。进一步加强与中国一冶集团的对接合作,加快滨江路以西区域综合开发,以PPP、政府购买服务等模式统筹实施地下综合管廊、市政基础设施、生态环境治理、棚户区改造等工程,率先谋划启动北小郭等村联建和片区路网建设,努力打造城区西北部联合开发新亮点。提升城市管理水平。加强区管街道、市区出(入)口、城乡结合部、背街小巷等重点区域常态化综合整治,严厉打击违法建设行为,力争"双违"建筑零增长。完善数字化城管信息平台,加强协调、督办与反馈,促进城市管理进一步精细化、科学化、智能化。

(六)深入实施专项行动,大力改善生态环境严把环评准入关,深入实施三级网格化监管模式,加强联合执法、交叉检查,打造全覆盖环境执法网络,牢牢守住生态底线。强力推进"蓝天行动"。加大"气化桥西"战略实施力度,加快实施"煤改气""煤改电"工程,努力实现主城区"无煤化"目标。深入开展散煤、露天烧烤、扬尘、面源污染专项整治行动,推进农作物秸秆综合利用,强化重污染天气应急响应措施,不断改善大气环境质量。持续实施"碧水行动"。严格落实水污染防治法律法规,开展地下水污染状况调查和评估,取缔一、二级城市饮用水水源保护地违法排污口,按要求关停南水北调受水区自备井。全面推行"河长制",建立健全大沙河等河流管理体制机制,加快完成茶棚沟上游河道一期整治工程,有序开展二期河道整治工作,恢复和强化河道功能。扎实开展"净土行动"。认真贯彻落实国家、省、市土壤污染防治工作部署,完善土壤污染治理体系,配合开展土壤环境调查,将场地环境风险评估纳入环境影响评价,禁止未经评估和无害化处理的污染场地进行土地流转和开发利用。全面开展"增绿行动"。围绕国家森林城市创建,依托储备林项目,大力开展农田、道路、村庄等植树造林,完成绿化面积5100亩。切实抓好"靓村行动"。按照"规划引领、因地制宜、分类推进"的原则,全面开展美丽乡村建设,大力实施安全饮水、乡村文化建设等12个专项行动,进一步改造提升西北留、卧龙庄等保留村,加快推进后留、东前留、西前留联村并建,积极谋划伍仲、西户及洛阳片区中心村建设,努力实现环境美、产业美、精神美、生态美的目标。

(七)加大社区建设力度,深化社区治理模式以创建第三批全国和谐示范城区为抓手,以服务居民为宗旨,按照党委领导、政府主导、市场参与、社会公益组织补充的原则,进一步拓展"一网三会"平安和谐社区建设模式,推动社区管理服务再上新台阶。创新社区服务方式。通过政府公共服务、企业市场服务和社会公益组织志愿服务相结合的方式,大力开展居家式社区建设,实现居民足不出户解决生活等问题。探索"互联网+"社区治理新模式,借助大数据等网络应用,搭建社区服务信息平台,力争年底前数据采集和录入率达到100%、准确率达到98%以上。加强社区硬件建设。不断改善社区办公和服务环境,新建、改扩建2~3个社区办公服务用房,力争全部社区办公服务用房达到300平方米以上。加强管理和协调,筹建全区社区服务管理协调指挥中心,充分利用信息平台技术优势,实现社区建设工作统筹协同发展。推进社区民主自治。完善社区居民自治机制,提升居民管理小区的参与度和主人翁意识,采取各种有效形式支持和鼓励居民参与自治活动,年内住宅小区业主委员会覆盖率达到80%。挖掘社区个性特色。以丰富居民精神文化生活、提高居民的社区认同感为着力点,充分挖掘社区历史、文化、区位、产业等资源优势,年内创建一批绿色生态、民主自治、共建共享、志愿服务等特色品牌社区。

(八)加强社会综合治理,促进社会平安和谐。我们将按照守底线工作思路,突出抓好安全生产、食品安全等工作,防范化解各类矛盾风险,努力为人民群众营造放心、安心的社会环境。毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,进一步理清安全监管权限,深入落实齐抓共管工作机制,以责任落实推动工作落实。扎实开展隐患排查治理,深化煤矿、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域和场所整治,构建安全隐患"查、改、消"工作全闭环。筑牢基础防线,加强基层安监站建设和执法装备配置,进一步落实企业主体责任,全面调动全社会、全员参与安全生产工作。完善"打非治违"长效机制,继续保持高压态势,不断强化联合执法、交叉执法,全面遏制各类安全生产事故。确保群众"舌尖上的安全"。深入实施食品安全放心工程,继续开展重点地区、重点领域、重点环节的集中整治,实施分级管理,抓好食品质量安全抽检和"明厨亮灶"检查,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚,推动餐饮业和餐饮市场质量提升,保证人民群众饮食安全。强化社会综合治理。完善社会矛盾源头预防和排调化解综合机制,积极回应群众期盼关切,努力解决好关系百姓切身利益的热点问题;严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,全力维护群众生命和财产安全。

(九)持续保障改善民生,不断增进群众福祉牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻把群众的冷暖疾苦记在心上、抓在手上,努力提高人民生活水平,进一步扩大群众的获得感、幸福感。加快灾后重建。保障好"7·19"受灾群众基本生活,按照时间节点加快农村住房、水利、交通、文化设施等恢复重建,确保达到或超过灾前水平。关爱贫困群众。规范城乡低保、五保工作,全面推进听证评议制度,实行分类施保,上浮"三无户"和重病重残人员保障金。降低医疗救助门槛,提高救助比例和救助额度。加强临时救助,坚持救急救难,简化办理程序,开辟绿色通道,解决好贫困群众临时性生活困难。支持民间慈善事业发展,建立完善需求对接机制,为慈善活动开展牵线搭桥、提供便利。优先发展教育。紧扣"品质提升、均衡发展"核心,进一步健全城乡教师动态管理机制,加快标准化学校建设,不断完善教育教学装备和资源平台,体育场地、专用教室力争全部达到省定标准,顺利通过省义务教育均衡发展验收,争创全国中小学责任督学挂牌督导创新区。推进"名师、名校长"培养工程,搭建在岗培训、挂职锻炼等成长平台,持续提升师资队伍发展水平。深化特色品牌创建模式,深度融合理念课堂与办学特色,着力提升教育内涵品质。强化校园安全管理,加快校园足球普及,加强学生能力培育,全面提高育人质量。提升卫计水平。规范各类医疗机构执业管理,增强综合服务能力。加快建立"分级诊疗"模式,实现"首诊在社区、康复在社区"。全面推广医疗责任保险,健全纠纷调解赔偿工作机制,构建和谐医患关系。探索实施"家庭医生"制度,深入推进医养融合。做实基本和重大公共卫生服务项目,强化重大疾病预防控制。全面实施出生缺陷三级预防,深化免费孕前优生健康检查。繁荣文体事业。区图书馆、全民健身活动中心持续免费对外开放,继续办好"周末大舞台""快乐周末我健身"等群众文化品牌和全民健身活动。全力做好第二届国际公路自行车赛服务保障工作,确保大赛成功举办。

各位代表人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。今年我们将继续优先保障民生投入,重点办好十件民生实事。一是扩大就业规模,全年实现新增就业3200人、农村富余劳动力就地转移和劳务输出500人,力争培树2~3个"充分就业社区",城镇登记失业率控制在4%以内。二是筑牢社保网底,推行全民参保计划,城乡居民社会养老保险续保率力争达到90%以上,职工养老保险新增参保1500人。搞好城乡居民医疗保险整合,落实报销比例、待遇标准,实现城乡居民"同城同待遇"。三是实施文体惠民工程,建成区文化馆和2个文体广场、1个笼式足球场、1个笼式篮球场;全年精心组织文化惠民演出不少于600场次。四是加快学校建设,推进桥西一中建设,新建张东小学、清山·漫香林小学,谋划扩建育红北校区、达活泉小学,新建西郭庄幼儿园,改建西由留幼儿园。五是实施安居工程,结合26个棚户区改造项目,完成保障房开工任务5804套,基本建成2903套。六是加快卫生计生信息化建设,积极实施"互联网+健康医疗"服务,年内开始发放居民健康卡。七是大力发展养老事业,完成桥西区居家养老服务中心建设,加快推进桥西区养护院等民生项目,着力带动"医养结合一体化"的养老产业发展。八是实施地下水超采综合治理和高效节水灌溉项目,发展节水面积1.4万亩。九是开展农村公路养护,对8条农村公路进行修补养护,提高公路安全性,延长使用寿命,方便群众通行。十是加强区管街道治理,加快推进育英街、孔村路等12条街道雨污水分流工程。实施太行路等8条街巷绿化,实现新植补植各类乔木789株、灌木2590株、绿篱3463平方米。

四、加强政府自身建设

新时期应有新能力,新常态需要新作为。我们将以开展学习教育提升年、干部作风建设年活动为契机,不断推进学习型政府、法治政府、效能政府、廉洁政府建设,着力打造忠诚、干净、担当、实干的高素质干部队伍,为全区经济社会发展提供坚强保障。

坚持解放思想、锐意进取,提升创新破难能力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重大决策部署,自觉强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,深入开展"走新路、有作为、创亮点、守底线"解放思想大讨论活动,准确把握区情实际,用新理论新理念武装头脑,坚持问题导向,坚决破除制约发展的各种思想藩篱和体制机制障碍,推动各项工作再上新台阶。

坚持依法治区、科学施政,加快建设法治政府。认真执行常务会会前学法和领导干部定期学法制度,严格按照法定职责、权限和程序履行政府职能,注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用,把法治思维、法治方式贯穿到政府工作全过程。严格规范公正文明执法,全面推进执法全过程记录制度,实现全过程留痕、可回溯管理。坚持依法治区与以德治区并重,加强公民道德和精神文明建设,凝聚正能量、树立新风尚,努力打造诚信之区。自觉接受区人大的法律、工作监督和区政协的民主监督,认真办理好人大代表建议和政协委员提案,积极推进亚搏娱乐在线,虚心接受社会监督和舆论监督。

坚持以上率下、唯旗是夺,始终做到履职尽责。从政府班子成员带头做起,强化争先意识,倡导夙兴夜寐、激情工作,追求细致、精致、极致,不回避矛盾、不绕开问题,敢于担当、勇于作为,高效率、快节奏精准贯彻落实好市委、市政府和区委的各项决策部署。同时,进一步健全政府系统工作责任制,完善任务督导和目标考核评价体系,大力开展增比进位、对标先进活动,运用正向激励、逆向倒逼等手段,努力推动每一个项目高效实施,每一条措施精准落地,每一项任务圆满完成。

坚持廉洁从政、干净干事,努力营造良好政风。严格执行中央"八项规定"和廉洁自律准则,坚决反对"四风"。扎紧制度笼子,完善政府采购、建设工程招投标等制度,确保公开透明、阳光操作。发挥审计监督作用,严格监管公共资金、公共资源、国有资产。坚持标本兼治,深化反腐倡廉教育,不断增强政府系统全体人员的廉洁自律意识,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表目标振奋人心,号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,真抓实干、锐意进取、奋发作为,为加快建设"经济强区、美丽桥西"而不懈奋斗!




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